香港特区政府近日发表《香港数字资产发展政策宣言2.0》（以下简称《宣言2.0》），提出“LEAP”框架，从优化法律与监管、扩展代币化产品种类、推进应用场景及跨界别合作、人才与合作伙伴发展4个方面，推动传统金融步入数字资产时代，巩固香港国际金融中心地位。
“香港向来善于应对变化、捕捉机遇。”香港特区政府财经事务及库务局局长许正宇表示，当下数字经济浪潮汹涌澎湃，香港也已深度布局，逐步构建出一套平衡风险管理、投资者保障、行业发展的规管框架，为香港打造一个值得信赖、可持续且深度融入实体经济的数字资产生态圈，让香港站稳数字转型的前沿。
服务实体经济
香港特区政府财政司司长陈茂波表示，数字资产是金融科技重要且极具发展潜力的一环，通过区块链技术，赋能更高效和更低成本的金融交易，让金融服务更普惠包容。《宣言2.0》展现了政府对数字资产发展的愿景，并通过实践展示代币化的实质应用，推进应用场景的多元化。通过结合稳慎的规管和鼓励市场创新，构建更蓬勃、与实体经济和社会生活相结合的数字资产生态圈，为经济和社会带来效益。
“金融科技在跨境贸易应用的潜力巨大，目标是解决跨境支付速度慢、成本高等长期存在的痛点，在支付领域更好地服务实体经济。”陈茂波说，《宣言2.0》中提出“推进应用场景及跨界别合作”，阐述了稳定币有潜力在传统金融系统以外为支付及资本市场活动带来变革。而随着全球首个专门针对法币稳定币的全面监管框架——香港《稳定币条例》将于8月1日生效实施，特区政府及金融监管机构将致力营造有利的市场环境，推动发行人把稳定币应用推展至不同场景，助力解决企业经商以至市民生活中的实质痛点。
“香港在推动传统金融步入数字资产时代方面尽占先机。”许正宇说，香港作为国际金融中心，具备与国际的紧密连结、成熟稳健的金融市场和基础设施、完善的法律体系、大量专业人才等优势，特区政府将善用这些优势，推动香港发展成为亚洲领先的数字资产中心。《宣言2.0》以风险管理及保障投资者为先，同时致力为实体经济和金融市场带来实质效益。
打造生态系统
“在2022年10月，我们发表首份数字资产发展政策宣言。去年10月，我们再发表有关在金融市场负责任地应用人工智能的政策宣言。在发牌制度方面，继已实施的虚拟资产交易平台发牌制度，《稳定币条例》也将正式实施。”许正宇表示，特区政府将在交易平台、发行人、服务提供者3个层面做好监管，让香港的数字资产市场能在稳固的基础上百花齐放。
对于香港数字资产生态的加速发展，业界普遍持乐观态度。分析人士认为，《宣言2.0》显示了香港打造数字资产全球创新中心的决心，其内容更聚焦于具体路径和规模化应用，标志着香港数字资产发展进入“深水区”。
总部位于香港的数字资产金融服务集团HashKey Group董事长兼首席执行官肖风认为，《宣言2.0》是一场制度性升级。围绕“LEAP”框架，从合规监管、资产代币化、场景拓展与人才建设四个维度进行系统推进，标志着香港正从数字资产的“试验田”迈向“制度化、规模化、全球化”的新阶段。这不仅是对发展数字资产的支持，更是通过政策设计，全力打造全球数字经济的新枢纽。
香港金融科技行业协会会长李国樑认为，清晰且具前瞻性的政策框架为技术创新划定了跑道，而强大、合规的技术能力则为政策目标的实现提供了坚实底座。《宣言2.0》搭建的“LEAP”框架以及香港金融管理局推出的Ensemble项目沙盒、《稳定币条例》在香港落地等齐头并进，显示香港正以前所未有的决心和速度，构建一个技术领先、监管健全、场景丰富的数字资产生态系统。
鼓励应用创新
《宣言2.0》提出扩展代币化产品种类，对此许正宇介绍，香港在2023年和2024年先后两次以代币化形式发行绿色债券，而第三批代币债券亦正在筹备发行。“今后我们会将代币化政府债券发行常规化，并为现实世界资产代币化提供有利条件。”同时，特区政府会推动更广泛的资产及金融工具代币化，包括贵金属（如黄金）、有色金属及可再生能源（如太阳能板）等的多元应用。
为进一步推动代币化及区块链技术应用，香港数码港在《宣言2.0》发布当天同步推出“区块链与数字资产试点资助计划”，为相关领域的初创企业提供资金支援及真实应用场景，合资格试点项目最高可获得50万港元资助。
许正宇表示：“乐见数码港大力推动数字金融发展，尤其是通过初创企业孵化、区块链与数字资产试点计划及业界协作，全力支持数字资产及区块链的创新及落地试验。我们期待继续与数码港及业界共同推动香港金融及数字经济的可持续发展。”
数码港行政总裁郑松岩表示：“数码港将继续配合政府方针，联同业界与监管机构全面推动香港区块链及数字资产生态圈发展，促进数字经济及巩固本地经济韧性。期望计划能推动数字资产的创新应用落地，同时也提升业界对数字资产管治和安全的认知。”（本报记者 汪灵犀）
《人民日报海外版》（2025年07月15日第 04版）
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